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區域經濟發展,城市為何要“成群結對”?
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信息來源:港澳在線(朱劍紅 薛永康)  2020-01-09

  1月3日,中央財經委員會舉行第六次會議,研究黃河流域生態保護和高質量發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設,是此次會議的重要內容。

  成渝雙城經濟圈是一個新提法,備受社會關注。

  成都和重慶,一個是四川省的省會,一個是直轄市,是我國西部的兩個重要中心城市。這兩個城市聯袂唱一出“雙城記”的話,舞臺空間夠大,對周邊的帶動和影響作用也很大。

  從近年來發展脈絡看,京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等,均已按下快進鍵,區域經濟發展從原來的單個城市,正在變成“雙子星”、城市群,“成群結對”成為區域經濟發展的一大特點。

  也就是說,現在城市發展都是一群一群的,每個群里有幾個中心城市,而且這些中心城市還要結成“對子”共同發力,更好地發揮帶動作用。用這樣的結構推進區域經濟發展,相當于星火燎原,把城市的一個個“點”連成了一大片。是不是很有意思?

  “雙城記”不僅有成渝還有大灣區這三對城市

  中央經濟工作會議指出,“要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平臺和增長極?!?/p>

  以粵港澳大灣區為例,這實際上就是一個“9+2”的超級城市群。大灣區里的四大中心城市,是香港、澳門、廣州、深圳,無論是在全國還是在全球,都是個頂個的棒!四個中心城市并駕齊驅,成為城市群中的領頭羊,這在全球都是一種創舉。難怪有人說,粵港澳大灣區簡直就是一個超級城市“天團”,把這個區域作為中國經濟發展的高地,真的是很有眼光??!

  除了這四大中心城市,粵港澳大灣區還有三個極點,每一個極點都是由兩個城市組成的,唱的都是“雙城記”。

  這幾天,佛山傳來大消息,在互聯網、朋友圈都刷屏了。佛山經濟發展勢頭強勁,2019年佛山地區生產總值突破1萬億元大關,成功躋身“GDP萬億俱樂部”!要知道,全國GDP超萬億元的城市,算上佛山一共才17個。這17個城市當中,廣東就占了3個——深圳、廣州和佛山。

  而且,廣東的這3個“萬億俱樂部”城市,全部都在大灣區。廣州和佛山,就是大灣區三個極點中的一極,這兩個城市不但距離近,經濟結構也具有互補性。佛山是廣東重要的制造業中心,也是全國先進制造業基地;廣州則是國際商貿中心,服務業更加發達。試想,兩個“萬億級”城市聯手上演“雙城記”,那對大灣區的帶動作用該有多大!

  咱只說了廣佛這一對“雙子星”,就已經讓人刮目相看了。別忘了,粵港澳大灣區有三個極點,還有兩個極點是香港和深圳、澳門和珠海,也都是特別厲害的搭檔。三出“雙城記”同步在大灣區唱響,是不是特別震撼?

  澳門-珠海作為三大極點之一,兩個城市一衣帶水、唇齒相依、地緣相近、人緣相親?!爸楹撝铡粐鴥芍啤椭С职拈T融入國家發展大局的使命。澳門所需,珠海將竭盡全力!”珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航表示。

  珠海以橫琴為主平臺支持澳門經濟適度多元發展,在稅收優惠、租金補貼、人才配套、創業大賽獎勵等多個方面相繼出臺政策,鼓勵澳門青年來橫琴創新創業。截至2019年11月,在橫琴注冊的澳資企業達1867家,注冊資本約855.13億元。越來越多的澳門企業,正在享受著粵港澳大灣區協同發展帶來的紅利。

  “珠海將進一步拓展合作空間,促進澳門產業多元發展,推動珠澳合作邁向更寬領域、更深層次、更高水平,支持澳門融入國家發展大局?!惫篮秸f。

  城市群是城鎮化主體形態

  有利于資源要素高效配置

  黨的十八大以來,黨中央提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。

  就在上個月,《求是》雜志發表了習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章指出,我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題。

  文章指出,要正確認識當前區域經濟發展新形勢。經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢,謀劃區域協調發展新思路。

  區域協調發展新思路,其中一個重要方面是:形成以城市群為主要形態的增長動力源。

  文章指出,要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源,特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區,以及一些重要城市群。

  產業和人口向優勢區域集中,形成以城市群為主要形態的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規律。

  要破除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性作用,促進各類生產要素自由流動并向優勢地區集中,提高資源配置效率。

  “從世界各國人口流動的發展趨勢看,絕大多數經濟體的人口和產業都在向城市群和都市圈匯聚,越是大的城市人口增長越快,越是小的城市人口增長越慢。打造都市圈和城市群,比單一發展小城鎮更有效率,也更符合產業和人口集聚的經濟社會發展思路?!焙愦蠼洕芯吭涸洪L任澤平說。

  原來的單一城市發展,容易導致各自為政、缺乏協同,好多資源不能共享。城鎮化和工業化發展到一定階段,撒胡椒面式的平均主義做法,越來越無法體現效率優勢和市場發展的內在要求。而發展城市群的好處是,可以打破行政壁壘,建立統一開放的市場體系,基礎設施互聯互通,公共服務共建共享,促進區域一體化發展。

  發展城市群還有一個好處,就是可以有效治理“大城市病”?,F代化的基礎設施,為城市群發展創造了更多有利條件。網絡提速和交通提速,擴大了人們的生活圈子,在各城市間往來穿梭也更加便利。以大城市為“核”,與周邊中小城市協同發展,既能夠緩解大城市人口、交通、環境等多方面的壓力,也能夠把中小城市帶起來,實現共同發展。

  城鎮化是現代化的必由之路,是我國發展最大的潛力所在。與發達國家相比,我國城鎮化紅利還未得到充分釋放。城市群是新型城鎮化主體形態,也是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。統籌區域發展,著力打造以城市群為主要形態的增長動力源,既有利于優化人口和經濟的空間結構,又有利于激活有效投資和潛在消費需求,增強內生發展動力,對我國高質量發展意義重大。


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